Россия поддержит экономику Киргизии
В мае этого года Киргизия станет полноправным членом ЕАЭС, подготовка к чему ведется уже более года. Помощь, которую предоставит Россия в размере $200 млн – это часть тех средств, которые Россия планировала выделить Киргизии (всего $500 млн). Обещание оказать финансовую поддержку стало решающим условием для ориентации Киргизии на евразийскую интеграцию.
Присоединение Киргизии происходит в крайне тяжелых для союза условиях. Во-первых, экономическая нестабильность в России, вызванная как внешними условиями, так и собственной политикой Центрального Банка и экономических ведомств, негативно воздействует на экономику российских партнеров по ЕАЭС.
Во-вторых, обострились отношения между странами в связи с Украинским кризисом: Казахстан опасается повторения крымского сценария на северных территориях, позиция Белоруссии противоречива, Минские переговоры и их неэффективность порождают дополнительные трудности. Например, заявление А.Лукашенко о необходимости участия США в конфликте: « считаю, что без американцев в Украине невозможна никакая стабильность».
В-третьих, осложняются взаимоотношения в самом союзе: это споры Белоруссии по налогам на продукты нефтепереработки, проблема контрабандной европейской продукции, проникающей на российский рынок через границы партнеров, а также осложнения, связанные с девальвацией российского рубля, в результате которой Казахстан уже заявил о необходимости введения защитных механизмов для отечественного производителя, который не выдерживает натиска подешевевшей российской продукции. А это прямое отступление от достигнутых договоренностей в сфере таможенно-тарифной политики.
В-четвертых, отказ от углубления интеграции в пользу политики расширения. Хотя официально декларируется (в том числе И.Шуваловым) интенсификация, в том числе через создание единой валюты, возможность создания такой валюты — вопрос отдаленной перспективы в 5-10 лет по его заявлениям. Углубление интеграции было вытеснено ее расширением – присоединением к союзу Армении и Киргизии с перспективой новых членов.
В таких сложных условиях Киргизия, создающая для своих партнеров больше экономических проблем, чем выгод, присоединяется к союзу. Однако это вопрос исключительно геополитический. Поэтому Россия и должна заплатить за этот стратегический шаг финансовыми вложениями. Что же касается Киргизии, то, с одной стороны, членство в союзе открывает определенные перспективы: приток инвестиций, расширение рынка сбыта через снижение таможенных пошлин, вложение в развитие экономики и инфраструктуры. В частности, это выделение Таможенным союзом средств на создание фонда развития экономики страны, строительство заводов в Киргизии, обустройство границы, создание лабораторий по сертификации товаров в соответствии с требованиями ТС. Киргизские рабочие как члены ЕАЭС не будут сталкиваться с проблемами в миграционной сфере, которые сейчас испытывают выходцы других Среднеазиатских республик. Но с другой стороны, подешевевший рубль понизил потенциальную выручку от торговли с Россией, что сделало ее менее привлекательным фактором, чем год назад, когда Киргизия начала процесс присоединения. Также вероятно обострение проблемы с китайскими товарами, которые поступают на киргизский рынок через каналы челночной торговли. Для Киргизии — это источник доходов, но отношение Казахстана к открытию своего рынка сельскохозяйственной и текстильной киргизской продукции и потенциальному притоку китайских товаров — негативное. Поэтому не исключено, что от Киргизии потребуют ужесточения своего таможенного законодательства в торговле с третьими странами.
Однако членство Киргизии в Союзе – это уже как минимум показатель того, что, несмотря на обострение внутренних и внешних проблем, Россия пока остается региональным полюсом притяжения, борясь за свое геополитическое пространство на Востоке – с Китаем, на Западе — с ЕС.