Легко ли работать в России?
На днях был опубликован новый ежегодный рейтинг условий ведения бизнеса (doing business), подготовленный рабочей группой Всемирного банка. За прошедший год Россия поднялась с 92-го на 62-е место в мире. Рейтинг рассчитывается по 10 показателям и оценивает состояние регуляторной среды в стране с точки зрения простоты и удобности осуществления предпринимательской деятельности.
Задача улучшения позиции, которую Россия занимает в рейтинге Всемирного банка, была поставлена в мае 2012 г. Президентом РФ В.В.Путиным. Формулируя цели долгосрочной государственной экономической политики, он указал на необходимость принять меры к тому, чтобы обеспечить улучшение условий ведения бизнеса и повышение места России в рейтинге со 120-го в 2011 г. до 50-го в 2015 г. и 20-го в 2018 г.
Начатая во исполнение президентских указов работа над снятием административных барьеров дала свои результаты. Уже в 2012 г. Россия смогла улучшить место в рейтинге Всемирного банка, заняв 112-е место, а в 2013 г. она поднялась сразу на 20 позиций.
В текущем году правительство продолжило работу по совершенствованию механизма государственного регулирования экономики. Это стало достойным ответом на экономические санкции, введенные США и их союзниками в отношении России. Дальнейшая реализация разработанных с участием отечественных предпринимателей «дорожных карт» позволяет в значительной степени компенсировать ухудшение внешних условий ведения бизнеса. Последний отчет Всемирного банка – лучшее тому подтверждение.
За 2014 г. российское правительство значительно облегчило возможности для занятия бизнесом. Так были упрощены процедуры создания новых предприятий и регистрации собственности, сократилось необходимое для их осуществления время. В результате по уровню затрат для начала собственного дела Россия поднялась с 88-го на 34-е место, а по условиям регистрации прав собственности – с 17-го на 12-е место.
По этим двум показателям Россия наиболее близка к так называемым «передовым рубежам», которые принимаются экспертами Всемирного банка за 100. Возможность начать свой бизнес в России была оценена в 92,17 балла, а простота регистрации собственности в 91,27 балла.
Важно также отметить, что Россия занимает 14-е место среди всех стран-участниц рейтинга по обеспечению исполнения контрактных обязательств. Эта процедура занимает 267 дней и обойдется в 14,9% от суммы требований по контракту.
Вместе с тем остается ряд серьезных проблем. В частности в 2014 г. увеличилось количество процедур, которые необходимо выполнить для подключения к системе электроснабжения (в среднем с 5 до 5,6), возросло число дней, которые надо на это потратить (со 162 до 179). Выросли и расходы на подключение (с 293,8% среднедушевого дохода до 321%). В итоге по этому показателю Россия опустилась на 143-е место по сравнению со 117-м в 2013 г.
Огорчает, что практически не изменились позиции России по обеспечению доступности внешнеторговых операций для отечественного бизнеса (155-е место в 2014 г. и 157-е в 2013 г.). Несмотря на некоторое сокращение расходов, связанных с осуществлением экспортно-импортных процедур, они все еще занимают значительное количество времени. Оформление экспорта требует 21,1 дня, импорта – 19,4. В результате по этому показателю Россия существенно отстает от «передовых рубежей», получив от экспертов Всемирного банка 53,58 балла из 100. Хуже обстоят дела только с защитой прав миноритариев – 50,83 балла и процедурой банкротства – 49,69 балла.
С другой стороны, низкие результаты оценки Всемирным банком отдельных аспектов ведения бизнеса в России позволяют определить приоритетные цели и задачи правительства в сфере улучшения инвестиционного климата на ближайшую перспективу. В условиях действия экономических санкций и необходимости выхода на новые рынки целесообразно активизировать работу именно по тем направлениям, где Россия больше всего отстает от среднемировых показателей. Необходимо и дальше продолжать прямой и открытый диалог с бизнесом с тем, чтобы выработать согласованную позицию по облегчению условий ведения предпринимательской деятельности.
Поступательное улучшение регуляторной среды представляется принципиально важным условием роста инвестиционной активности и возобновления экономического роста.