ФинПутевод

Малое предпринимательство может стать двигателем экономики, если убрать барьеры

Медленное развитие и даже уничтожение уже народившегося малого бизнеса в России объясняется многими причинами. И решающую тормозящую роль осуществляет несовершенное законодательство и практика его применения.

Во-первых, естественная нехватка средств на функционирование (оборотные средства) и развитие (чистая прибыль) усугубляется некоторыми положениями налогового кодекса и бухгалтерского законодательства, возлагающие на малый бизнес непомерные налоговые и административные расходы.
За счет произвольного толкования не в пользу бизнеса статьи 346.11 Налогового кодекса, на бумаге объявившей малый бизнес свободным от налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС), с малого бизнеса берут этот налог косвенным образом через поставщиков, выставляющих НДС в своих счетах к цене поставленной продукции и услуг! И величина этого изъятия составляет, в зависимости от вида бизнеса, до 12 процентов выручки малого предприятия, а это уплаченное он не выставляет к возврату.
То есть совокупная реальная налоговая нагрузка вместе с 6% налогом и социальными сборами при упрощенной системе достигает до 18 % от выручки, что является абсолютно непосильной ношей.
И, кроме того, такое толкование этой статьи Налогового Кодекса ведет к тому, что малое предприятие, уплатив НДС поставщикам, затем вынуждено завышать цену на эти 10 — 12%, то есть в отпускную цену своей продукции включают ранее уплаченный ими НДС, но это они не могут открыто указать в своих счетах, и потребители не засчитывают это удорожание (скрытый НДС) при своих налоговых платежах, что делает малые предприятия неудобными партнерами крупных потребителей, сужая клиентскую базу малых фирм. Полезного животворного симбиоза малого и крупного бизнеса в России, как это организовано во всем мире, не достигается!

Если же малые предприятия опускают свою цену на эти 18% НДС, чтобы крупные покупатели (торговые сети, производственные фирмы и т. д.) покупали их продукцию без убытка для себя, то тогда владельцы и акционеры малых фирм практически имеют почти нулевые дивиденды. Если же они уходят от упрощенной системы и начинают вести полную бухгалтерию и налоговую отчетность, то увеличивают свои административные расходы и снова приближаются к нулевой прибыльности для акционеров. То есть придумывать малые бизнесы, вкладывать деньги в их создание фактически бессмысленная затея, как в анекдоте, когда человек продает вареные яйца за ту же цену, по которой он купил сырые, получая за такой бизнес навар в виде «пустой» воды.
Но так как большинство малых фирм не понимает механизма этого чрезмерного реального налогообложения, то отсутствует сильное протестное движение. И малые фирмы, как правило, плохо развиваются, или вынуждены вести «теневую» отчетность со всеми ее отрицательными последствиями.
Все заверения государства о «поддержке» малого бизнеса фактически декларативны, а отдельные, даже серьезные, поблажки — неэффективны! Чрезмерная налоговая нагрузка ликвидирует все благие намерения.

Необходимо уточнить статью 346.11 п 2. Налогового Кодекса, записав ее однозначно в следующей редакции: «Малые предприятия не являются плательщиками налога на добавленную стоимость, не начисляют его потребителям и не оплачивают поставщикам».
Остающаяся при такой записи в распоряжении всех малых предприятий страны часть выручки (оборотные средства) увеличится минимум на 10 – 12 %, что позволит сделать более эффективными все государственные программы, в том числе — по компенсации малым фирмам процентов за кредиты, которые сейчас, не продвигая малый бизнес к успеху, выполняют роль насоса по перекачиванию бюджетных денег в карманы финансовой системы. А отпускные цены малых фирм получат возможность снизиться на 8 — 12%. Это резко повысит их конкурентоспособность, что особенно важно после вступлении в ВТО и разбушевавшемся кризисе!
Итоговые налоговые поступления в бюджет страны не уменьшатся, так как дополнительные средства через налоги на повышаемую зарплату и социальные отчисления и из других организаций вольются в бюджет. А из-за резко увеличившегося оборота поступят даже в значительно больших размерах, чем сегодня поступает от чрезмерного и удушающего налогообложения.

Развитию малого бизнеса мешают ограничения по объемам выручки и стоимости основных средств для перехода на упрощённую систему налогообложения, дающую лучшую защищенность от налогового террора, проклинаемого государством в лице и Президента, и Премьер Министра, и уменьшающую административные расходы. Из-за этих ограничений для малых фирм становятся недоступными современное дорогостоящее оборудование, обеспечивающее высокую производительность, к чему также зовут бизнес со всех высоких трибун и даже в Давосе, и высокую выручку.

Целесообразно в ст. 346.12 Налогового Кодекса исключить часть ограничивающих пунктов: пункт 2 и пункт 2.1, первую строку подпункта 14 пункта 3, подпункт 16 пункта 3. Это позволит малым фирмам неограниченно увеличивать объем производства и производительность до лучших мировых показателей, используя самое лучшее оборудование (объективно очень дорогое), а крупным предприятиям диверсифицировать производство, выделяя наиболее прогрессивные свои части в малые фирмы, не прибегая к различным манипуляциям и не теряя управляемости.

Сегодня потолок производительности труда для фирмы в 100 человек — это 600 тыс. рублей в год на одного работника, что как минимум втрое ниже минимального порога долговременного легального выживания на рынке. Ведь 600 тыс. рублей в год это должна быть только зарплата!
Соответственно должны быть внесены поправки в ст. 346.13 НК. В абзаце 1 пункта 1 необходимо исключить упоминание о размере дохода и величине стоимости основных средств и нематериальных активов; в пункте 4 и пункте 4.1 оставить ограничение только по максимальной численности в 100 человек.

Необходимо исключить требование Закона об акционерных обществах по исчислению чистых активов для малых предприятий, намеревающихся выплачивать дивиденды участникам и учредителям фирм, так как это ведет к содержанию излишнего дорогостоящего и абсолютно бесполезного бухгалтерского персонала, что в расчете на одну фирму из 10 — 15 человек только по зарплате с начислениями составляет не менее 500 тыс. рублей в год. А так как из 12 млн. зарегистрированных малых фирм почти 3 млн. отчитываются о какой-то деятельности, то малый бизнес на абсолютно бесполезные учетные процедуры просто выбрасывает до 1,5 триллионов рублей в год!

Существующий порядок не приносит практически никакой пользы ни государству (захламляет отчетность), ни акционерам, т.к. обычно уставной капитал малого ОАО, ЗАО, ООО составляет 10 – 50 тыс. рублей, а на расчет чистых активов, т.е. на подтверждение того, что они больше этого мизерного уставного капитала тратится до 500 тыс. рублей в год (а часто и больше), которые правильно считать чистым убытком фирме. Акционерам же такой фирмы достаточно знать лишь размер дебиторской и кредиторской задолженности и «залоговых обязательств», для чего дорогостоящий бухгалтер фактически не нужен.

Государство несет огромные убытки. Не желая связываться с громоздким бухучетом, фирмы выплачивают много денег «в чёрную», не уплачивая никаких налогов.
С вводом же с 2013 года полномасштабной бухгалтерии многие фирмы просто разоряются и будут разоряться, и, вместо ожидаемого увеличения числа малых фирм и рабочих мест в малом бизнесе, произойдет их сокращение и падение бюджетных доходов.

Поэтому в ст. 346.24 НК необходимо ввести пункт 1: «Запрещается испрашивать у предприятий и организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, какую-либо учетную отчетность, кроме книги доходов и учетных документов по зарплатным операциям, необходимым для пенсионного обеспечения работников и полноты уплаты подоходного налога и социальных взносов независимо от того, что требуют другие законы, инструкции и разъяснения». С последующим приведением в соответствие с этим принципиальным положением Налогового Кодекса других законов, в том числе — об акционерных обществах и бухгалтерском учете. Даже такая практика, как обязательная аренда офисов, так как нельзя зарегистрировать фирму дома, вредит и существенно!

Реализация данных предложений не исчерпывает весь перечень мер по повышению роли и эффективности малого бизнеса в экономике России, но имеет исключительно важное экономическое и консолидирующее значение, для всей деятельной части общества.
Сила, которая возглавит работу по решению этих простых предложений, сможет принести пользу миллионам самых активных граждан нашей страны, которые увидят реальность действий, а не риторику речей.
Необходимо вовлечь в процесс продвижения этих законодательных решений самих участников малого бизнеса, т.е. миллионов «адресатов». Один из вариантов реализации предложений — это направление в Госдуму, правительство, президенту и другим участникам законодательного процесса поток писем и обращений с требованием внедрения этих простых решений участниками малого бизнеса. Очень не повредят миллионы писем или голосование до 100 тыс. заявителей в Интернете.
При внесении этих полезных поправок в законодательство, налог по упрощенной системе налогообложения может быть увеличен до единого платежа в 10% с включением в него и социального сбора, расщепляемого самим налогосборщиком.

Бюджет прирастет большими доходами, а социальная атмосфера станет комфортнее для жителей России. А вдохновляющий, но трудно реализуемый закон, инициированный президентом России Путиным В.В. в конце 2014 года, о невзимании налогов со вновь созданных малых предприятий в течении первых двух лет после регистрации лучше отменить. Все работники должны вносить свою лепту в финансирование государственной деятельности, а государство не должно понуждать к ненужным и паразитным расходам на различное администрирование, хотя в порядке квалифицированной помощи, например, может создать в многочисленных бюджетных организациях и передать малым предприятиям комплекты программ и документов по ведению бизнеса, а также и оказать не рекламную, а реальную помощь, которую целесообразно обсудить с бизнес-сообществом.

Новости.

Комментарии запрещены.